深读 | 全省排名第二，珠海数字政府改革做了什么？
近日，记者从珠海市政数局获悉，珠海在2021年广东省数字政府改革建设评估中综合得分为97.60分，位居全省第二名。评估结果显示，珠海积极推进数字政府改革建设，政务服务质量和水平不断提升，推出“移动办”“一网通办”“免证办”“秒批办”“湾区通办”等线上线下融合的政务服务，企业和群众获得感明显提升。
评估特别提到，珠海移动政务服务用户体验、材料核验、减证便民、企业开办全程网办、区域通办、无障碍服务等22个指标达到地市最优水平，尤其是珠海深化电子证照共享应用，推进电子证照逐步代替实体证照，加强企业群众智慧便捷办事体验，2021年电子证照签发量超过950万张，实现3381项政务服务“免证办”、274项“秒批办”、1160项“容缺办”。
据了解，2021年广东省数字政府改革建设评估共设55项指标，涵盖数字化支撑能力、数字化服务能力、数字化服务成效等方面。在21个地市总分排名中，广州、深圳并列全省第一名，珠海、东莞分列第二、第三名。
聚焦“产业第一”
数字政府建设持续发力
今年以来，新一轮本土疫情考验着珠海的城市治理能力和经济韧性。如何做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”，以“双统筹”实现“双胜利”？如何把握“四区”叠加的重大历史机遇，努力开创全新发展局面？这些都是摆在珠海面前的“必答题”。
谋局落子，抢占先机。珠海市委、市政府确立了“产业第一”工作总抓手，加大产业招商力度，培育壮大支柱产业，加快推动产业实现大发展大提升。2022年2月以来，珠海市香洲区搭建产业金融数字化公共服务平台，通过全市17个部门的数据汇聚，为1200多家企业精准画像建档，并提供银行信贷服务、投资机构对接、贷款贴息、风险分担、上市奖励等服务，目前该平台已有35家金融机构入驻，发布金融产品86个，促成科技信贷总额超过2亿元，有效破解企业融资难、融资贵等问题，营造起和谐宽松的助企惠企环境。
产业集群，数据加持。《珠海市数字政府改革建设2022年工作要点》提出，珠海将深入实施产业集群“链长制”，构建战略性产业集群数据图谱，加强全市战略性产业集群数据归整和重点细分领域研究分析，绘制重点产业链全景图，此举将有助于全市产业发展的态势全面感知、资源统筹调度、趋势智能研判，提升产业风险防范和化解能力。
创新服务，即来即办。探索新机制、新思路满足企业的多样化办事需求，正是推动产业加速发展的重要一环。珠海聚焦政务服务持续优化，创新打造“产业第一 明珠惠企”1+4政务服务体系，搭建覆盖线上线下全渠道、事项办理全流程的“一体化政务服务平台”，建立“办不成事”反映窗口，实施“窗口无否决权”“阳光帮办代办”服务，推出“企达通”沟通平台，实现企业办事“少提交、少填写”，做到“好办事、办成事”，服务优质产业更快更好落地。
着眼“数据改革”
推动特色数据要素市场化配置
2021年10月，珠海在全省率先出台市级数据要素市场化配置改革行动方案，标志着全市以“三一、三百”的架构推动特色数据要素市场化配置改革。
据了解，“三一”即一套科学完备的制度框架、一个珠澳融合的跨境体系和一个活力效能的特色市场；“三百”即围绕智慧化政务服务、智能化城市治理、精准化科学决策，打造三百个城市数字化转型的示范性、引领性的创新应用。珠海这一改革实践作为全省唯一经验入选了“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。
为加速落实数据要素市场化配置改革，珠海先后出台了公共数据资源管理暂行办法、引入和使用社会数据管理办法等制度，加快建设数字政府大数据融合创新中心，打造珠海“智脑”。在全国首创多个数据应用成果，包括公共数据资源治理能力成熟度评估体系（PDMM）、运营商人口指标分析规范、跨境融资数据资产凭证等。
譬如，珠海在全国创新推出基于隐私计算的驾校资金监管模式，学员直接将预付培训费用缴存至驾培机构在银行开设的监管账户中，银行根据政府部门提供的学员驾考学习不同阶段数据，按比例结算支付给驾校。为避免个人隐私数据泄露和滥用等问题，数据的使用精准限制用途和次数，学员信息、驾考信息仅用于驾培托管资金清算。驾驶培训服务与资金监管平台已被指定为珠海市民学车报名的唯一官方平台，全市63家驾校，已有55家纳入监管。
此外，珠海还加快推进首席数据官制度试点，累计完成299个系统登记，梳理形成2288类数据资源。建成人口、法人、空间地理、信用、电子证照基础库，建成办件过程、互联网+监管专题库，汇聚67个部门14.2亿条数据资源，累计共享数据72.1亿次。推出24个公共数据资源开发应用试点场景，包括公共停车综合信息发布、企业信用评级建模及风险预警等应用。建成珠海“一张图”，为市区两级70多个业务系统提供在线地图服务，发布地图服务超900项。
强化“民生为要”
重塑流程造更优服务
记者了解到，过去的一年来，珠海数字政府改革建设进入快车道，政务服务日益便捷。继“粤智助”政府服务自助机覆盖全市122个行政村后，珠海全省率先上线“粤智助”自助办税服务，包括申报纳税、证明打印、社保业务、信息查询等四大类34项税费业务，实现“一台机办多件事”，解决基层偏远地区缺少便捷办事渠道、交通不便、办事流程复杂等问题，实现“小事不出村，大事不出镇”，成为珠海加速推动政务服务便民惠企举措的一个缩影。
网上办事方面，珠海市级政务服务事项网上可办率达98%，已实现3381项“免证办”、274项“秒批办”、1160项“容缺办”。“粤省事·珠海”实名注册用户累计超过424.9万人，上线高频民生服务事项1293项，累计办理业务量超1544.2万次；708项服务进驻“粤商通”，累计注册企业数超39.08万家，累计访问量达140.89万人次。
政银合作方面，与珠海农商银行推出137台“粤智助”政府服务自助机，覆盖全市122条行政村，与9大银行合作推出758台自助终端，上线120多项政务服务，累计办理各类业务超47万件。
珠澳合作方面，省市联动、协同澳门推出“珠澳通”APP，提供超100项民生营商服务。推动商事登记、社保、医保等143项服务前移至澳门，发放港澳居民社保卡超5万张，办理跨境不动产抵押业务超2000宗，跨境基本医疗保险、养老保险超3万人次，减少澳门企业居民跑动超11万人次。
根据《珠海市数字政府改革建设2022年工作要点》，珠海将进一步重塑政务服务流程，深化“一件事”主题集成服务、高频事项“秒批秒办”、政务服务“跨省通办、跨境通办”等，提升服务均等化、普惠化、便捷化水平，打造“十五分钟政务服务圈”，更大程度利企便民，持续优化营商环境。
珠海市政务服务数据管理局局长李喜妍表示，“我们将始终坚持‘产业第一’，全面打好产业发展攻坚战，打造协同高效的数字政府服务体系，树立珠海‘数智’治理新标杆，输出更多珠海经验，为全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，推动现代化国际化经济特区高质量发展提供坚实支撑。”
【记者】吴冠霖
【通讯员】许珺
【作者】 吴冠霖；钱文攀
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 返回搜狐，查看更多
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