【决策研究】2021年前三季度湖南省外贸进出口情况分析研究

从国际国内大环境看，全球经济和贸易有所回暖，国际市场需求增加，国际大宗商品价格上涨，有利于带动外贸进出口增长；国内经济持续恢复发展，国家稳外贸政策红利持续释放，为外贸持续稳定增长提供了有力支撑。湖南省委省政府大力实施“三高四新”战略，出台了一系列支持外贸稳增长的政策措施，大力推进湖南自由贸易试验区建设，加快发展外贸新业态新模式，为全省外贸量稳质升注入了新动力。

前三季度，湖南省装备制造业出口531.8亿元，增长31.8%，占全省出口值的18.1%，对出口增长的贡献率达到了16.9%。长沙海关统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长，强化监管优化服务，开展“我为群众办实事”活动，积极为外贸企业纾困解难，有力提振企业信心；深化改革创新，优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化，助推湖南外贸跑出“加速度”。前三季度，长沙关区进、出口整体通关时间分别为30.51小时、0.95小时，较2017年累计压缩比分别为83.42%、89.66%。

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综合保税区等开放平台拉动作用明显

长沙海关积极争取海关总署支持，不断拓展综合保税区等海关特殊监管区域政策功能，“增值税一般纳税人资格试点”等海关牵头的12项政策落地，海关特殊监管区域在稳外贸稳外资中的作用进一步发挥。前三季度，湖南省海关特殊监管区域进出口1084.5亿元，增长52.1%，高出全省外贸整体增速23.6个百分点，对外贸增长贡献率达到了39.5%。此外，新业态新模式蓬勃发展。今年以来，国家和各省市促进外贸新业态新模式健康持续创新发展政策措施落地见效。前三季度湖南省通过跨境电商方式出口156.5亿元，增长120.2%，外贸新业态日益活跃。

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中欧班列助力湖南开拓“一带一路”沿线国家市场

今年受疫情影响，国际海运空运通道受阻，大量货物转向中欧班列，中欧班列（湘欧快线）成为畅通湖南省国际物流大通道。前三季度湖南省中欧班列累计开行783列、发送6.4万标箱、货值139.4亿元，分别增长84.7%、增长72.8%、增长22.7%。前三季度，湖南省对“一带一路”沿线国家进出口1227.6亿元，增长19.8%，占同期我省进出口总值的28.9%。

三、存在的问题及下一步形势研判

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不稳定不确定因素依然存在

一是国际形势错综复杂，全球疫情持续演变，世界经济复苏不平衡，产业链供应链风险增多，贸易政治化倾向加剧，某些西方国家联手打压制裁我国，给我省稳外贸、稳外资和对外投资合作带来较大不确定性。

二是受人员出入境受限、原材料和用工成本上升、汇率波动、芯片短缺、电力紧张等影响，企业利润空间和接单积极性下降。铁矿砂、原油、大豆、铜等大宗商品进口均价大幅上涨，叠加人民币汇率持续走强，推高生产成本，压缩盈利空间。

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出口产品仍处于全球产业链“微笑曲线”的中低端

前三季度，全省出口高新技术产品361.2亿元，增长18.3%，近7成为计算机与通信技术产品，仅占全省出口值的12.3%。家具、玩具等劳动密集型产品出口690.4亿元，增长18.4%，占出口值的23.5%；两高一资产品出口166.3亿元，增长137.3%，占出口值的5.7%；农产品出口102.7亿元，增长33.6%，占出口值的3.5%。这反映出湖南出口产品附加值较低，市场竞争力不强，特别是钢材、矿物肥料、水泥等高耗能、高污染产品出口155.4亿元，增长138.6%。此外，新贸易业态的市场采购出口28.4亿元，下降52.3%。

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高新技术产品和优质消费品进口乏力

高新技术引进有所放缓，前三季度，高新技术产品进口309亿元，下降2.8%。全省优质消费品消费动力不足，前三季度湖南消费品进口118.9亿元，下降11.7%，低于全国水平26.4个百分点。跨境电商进口业务发展缓慢，前三季度全省跨境电商方式进口1.3亿元，下降55.%。

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稳中向好的发展态势没有变

总的来看，当前影响外贸发展的有利和不利因素都比较多。一方面，经济发展长期向好，为外贸量稳质升提供了较好支撑。另一方面，全球疫情起伏不定，世界经济艰难复苏，外部环境更趋复杂严峻，外贸发展面临的不稳定、不确定性因素依然较多。从一、二、三季度进出口总值和增幅看，呈现二季度回落、三季度回稳发展态势。考虑到2020年第四季度外贸增长31.4%的高基数影响，今年四季度进出口增速可能有所回落，但全省外贸总体向好的趋势不会改变，全年仍然有望实现较快增长。

四、相关对策建议

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更高水平打造对外开放平台

一是积极推动湖南自由贸易区建设。践行为国家试制度、为地方谋发展、为人民谋福祉三大任务，做好制度创新、集成赋能、全面对接文章，建立健全制度、规划、法制和政策体系，以创新飞地经济、总部基地、专业招商、智库建设为抓手，打造制度创新制高点、高端要素聚集区、对外开放新高地。

二是用足用好综合保税区平台。狠抓《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》落实，优化综合保税区卡口管理，优化区内货物自由流转和区区流转，落实综合保税区检验检疫便捷措施，实施“抽样后即放行”“先入区、后检测”等海关创新监管模式。支持自贸改革创新举措在综保区先行先试，加强对保税维修、研发、检测、融资租赁、跨境电商等新业态的指导，推动实现保税加工、保税物流、保税服务功能全面发展，支持全省综合保税区更好地对接国际国内两个市场、两种资源，全面提升综保区发展绩效。

三是用足用好指定监管场地功能，加快推动长沙进境食用水生动物、进境冰鲜水产品和进境水果指定监管场地建设。

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更深层次保障产业链供应链安全

一是畅通国际物流通道。推动长沙火车北站打造国家中欧班列集拼中心，探索推动“快速通关”“运抵直装”等模式试点，支持长沙中欧班列、株洲湘粤非铁海联运班列、怀化东盟国际货运班列发展，进一步拓宽湖南与东盟、非洲经贸合作物流方式，推进国际铁路、铁海联运通道建设。支持以长沙火车北站、霞凝港、城陵矶港、长沙黄花国际机场为节点，探索发展多式联运业务。支持长沙黄花综保区与黄花国际机场口岸实现“区港联动”。

二是着力防范产业外迁风险，针对出现产能或订单外迁苗头的行业，实施“一企一策”稳链强链。在外贸企业困难的特殊时期，在减税降费方面予以重点倾斜，尽可能减轻企业负担，提高外贸订单的执行率，减少因运费上涨导致外贸企业无法完成进出口订单的情况发生，保障外贸进出口稳定运行。

三是着力提升能源资源安全保障能力，充分利用综保区、加工贸易保税政策，积极支持企业扩大重要装备和关键零部件进口，稳定铜矿砂、铁矿砂等关键原材料进口。

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更高质量促进稳外贸稳外资

一是持续打造市场化法治化国际化营商环境，狠抓招商引资。念好“放”“管”“服”三字诀，合理“放”、创新“管”、努力“服”，营造出优化营商环境的“新空气”，将湖南打造成招商引资的“强磁场”。瞄准“三类500强”（世界500强、中国500强、民企500强）、总部经济、龙头外贸企业，开展产业链招商，力争签约更多“三类500强”企业。

二是大力发展跨境电商、市场采购等新贸易业态。加快完善跨境电子商务线上综合服务平台功能，鼓励企业通过海关跨境电商管理平台申报进出口，实现跨境电商“应统尽统”，提高外贸贡献度。以市场采购及中非经贸博览会为载体，积极拓展对非贸易渠道，支持高桥中非博览会高桥分会场作为长期展馆保留展示，提供中非贸易展示合作的窗口和平台。

三是大力推动进口、出口协调发展。提升出口产品附加值，增加高新技术产品、优质消费品进口。

（作者单位：长沙海关统计处）

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