原创 “空挂学籍”绝不能成为教育不公的“典型运作模式”
看点:“空挂学籍”再次引入大众事业,引发大家的讨论。完善学籍管理体系或是解决“高考移民”等问题,推进“异地高考”政策实施的重要措施。
文 / 孟令豹
2019年4月30日,贵州省招生考试院通报了关于对库某某等违规考生处理的结果。通报指出,外来人员随迁子女在贵州省参加高考的政策出台以来,少数人员通过空挂学籍等方式违规获取贵州省高考资格,造成恶劣影响。为严明高校考试招生纪律,通报已处理的库某某等3名违规考生情况。
- 库某某,男,2018年在铜仁市玉屏县民族中学报名参加高考,被录取至清华大学。该考生高中阶段未在我省实际就读,在高考报名资格审查中提供虚假材料,违规获取我省高考资格。2018年10月29日,清华大学对库某某作出取消学籍的处理。
- 和某某,女,2018年在铜仁市思南县第八中学报名参加高考,被录取至复旦大学。该考生高中阶段未在我省实际就读,在高考报名资格审查中提供虚假材料,违规获取我省高考资格。2019年1月14日,复旦大学对和某某作出取消学籍的处理。
- 刘某某,女,2018年在铜仁市玉屏县民族中学报名参加高考,被录取至北京外国语大学。该考生高中阶段未在我省实际就读,在高考报名资格审查中提供虚假材料,违规获取我省高考资格。2019年2月21日,北京外国语大学对刘某某作出退学处理。
近日,深圳富源学校被质疑存在“高考移民”。2019年5月5日,广东省教育厅下发了《关于做好治理“高考移民”工作的通知》,要求各地要成立“高考移民”专项行动工作组,开展治理“高考移民”专项行动。
“高考移民”为何屡禁不止
“空挂学籍”再次引入大众事业,引发大家的讨论。“高考移民”的话题一直是人民关注的热点,利用“空挂学籍”进行高考移民的行为必须严格防范,要,严格防范和打击违规获取我省高考资格的弄虚作假行为;相关行为一经发现要严肃处理,确保高校考试招生公平有序。
早在2013年3月14日,为了应对这样一种畸形现象,内蒙古自治区教育厅在修订出台的《关于区外务工人员随迁子女在内蒙古参加中考和高考工作的意见》中规定,截止到2014年4月1日,从自治区外迁入的考生,同时符合以下三个条件,可在内蒙古参加2014年普通高考:一是本人具有内蒙古高中阶段学校(含中等职业学校)学籍,且连续就读满2年;二是本人取得内蒙古户籍满2年;三是家长在内蒙古拥有合法稳定住所、合法职业且纳税,或按国家规定参加社会保险均满2年。
2018年11月06日,内蒙自治区教育厅《关于区外务工人员随迁子女在内蒙古参加中考和高考工作的意见》对区外务工人员(含其他非内蒙古户籍就业人员,下同)随迁子女和户籍从区外迁入内蒙古的考生条件进行更细化的规定。参加了内蒙古高中学业水平考试开考的全部科目考试,且满足:
- 第一,区外务工人员随迁子女考生,除符合25号文件规定的参加2016年中考条件外,截至2019年9月1日,还须符合以下3个条件:一是2016年被区内高中录取;二是本人具有内蒙古高中阶段学校(含中等职业学校)学籍且连续就读满3年;三是家长在内蒙古有合法稳定住所(含租赁)且连续居住、有合法职业且纳税(或按国家规定参加社会保险)均满3年。
- 第二,户籍从区外迁入内蒙古的考生,截至2019年9月1日,须符合以下3个条件:一是本人具有内蒙古高中阶段学校(含中等职业学校)学籍且连续就读满3年;二是本人取得内蒙古户籍满3年;三是家长在内蒙古有合法稳定住所且连续居住、有合法职业且纳税(或按国家规定参加社会保险)均满3年。
熊丙奇指出,“空挂学籍”通常有两种情况,一种情况是,把学籍挂在一所学校,到省内另一所学校借读,这种空挂学籍,是目前政策所允许的,考生有本省连续的学籍;另一种情况是,把学籍挂在一所学校,却到外省求学,这种空挂学籍,是目前政策所不允许的,如果存在,就是高考移民。
这两种情况本来很容易区分,可是,在现实中却容易出现灰色地带。一名学生不在户籍所在地学校读书,如果有人操作,就完全有可能出现把跨省求学弄成本省借读,进而也登记为本省连续学籍的情况。
“高考移民”为何屡禁不止呢?“空管学籍”如此耗费人力财力的方式还会有不少家庭铤而走险呢?
“高考移民”无外乎也是家长想让孩子增大进入好学校的机会。高考是一道门槛,千军万马过独木桥,竞争如此激烈。我国不同的省份(地区),参加高考的人数差距是巨大的,录取分数也差距很大;下在一些高考大省中突围是很难的,可有些偏远或高考人数较少的省份(地区)就相对容易,在这些不争的事实之下,一些家庭就选择了冒险。
但“空挂学籍”这种拼资源且本身带有不公平属性的行为,会扰乱考生移入地区的高考秩序,会增加当地的高考竞争压力,一定程度上会占有指标,这无疑会损害当地考生的利益,不符合教育公平的要求。
异地高考政策在调整,学籍管理或是推进关键
异地高考的政策也一直在调整,为了进一步解决外来务工子女的升学问题,让非户籍地考生享有与本地考生相同的高考资格,使更多外来务工子女能够更好地享受父母务工所在地的教育资源,让非户籍地考生享有与本地考生相同的高考资格。教育部针对2019年各省“异地高考”政策及报名条件,做出了相应改变。
类似于贵州此次通报的“空管学籍”等违规事件,暴露出了学籍信息登记中的真实性等相关问题,特别是跨校借读学生的学籍信息等级等问题。
诚如熊丙奇所说,随着异地高考的推进,我国今后的高考报名,将逐渐淡化户籍要求,变为户籍加人才居住证(或居住证)要求,而更强调学籍要求,从推进高考公平角度看,在人口流动的背景下,强调考生的连续学籍,比强调户籍更合理。
加强学籍管理,向全校师生公开相关信息,利用师生进行监督、社会监督等预防类似问题的发生,完善学籍管理体系或是解决“高考移民”等问题,推进“异地高考”政策实施的重要措施。
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