2023年8月23日，拉萨市政府新闻办公室举行拉萨市政务服务“一网通办”建设情况新闻发布会，发布会由拉萨市委宣传部副部长、市政府新闻办主任拉姆卓玛主持，拉萨市行政审批和便民服务局党组成员、副局长刘其伟，拉萨市行政审批和便民服务局信息科科长祖立位向大家介绍我市政务服务“一网通办”平台建设及作用发挥情况，并回答大家关心的问题。
拉姆卓玛：各位媒体记者朋友们好！感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨市政务服务“一网通办”建设情况新闻发布会，我是今天新闻发布会的主持人拉姆卓玛。参加今天新闻发布会的媒体有：中央驻藏新闻媒体、自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。
今天的发布会我们邀请到拉萨市行政审批和便民服务局党组成员、副局长刘其伟，拉萨市行政审批和便民服务局信息科科长祖立位向大家介绍我市政务服务“一网通办”平台建设及作用发挥情况，并回答大家关心的问题。
拉姆卓玛：下面，请刘其伟副局长介绍有关情况。
刘其伟：各位媒体记者朋友，大家上午好：
下面，我就拉萨市政务服务“一网通办”建设情况，向各位记者朋友进行讲要介绍：
为深入贯彻落实市委、市政府关于清单式一体推进“放管服”改革要求，围绕西藏自治区2023年优化营商环境工作要点，聚焦提升政务服务大厅效能、树立全区样板的工作要求。我局按照精简审批事项、下放审批权限、创新审批方式、规范审批流程，通过建设拉萨政务服务网、“萨都办”APP、微信小程序、拉萨政务服务微信公众号，打造“萨都办”政务服务品牌，持续推动审批服务扁平化、简易化、智能化和公共服务便民化。
一、跨省“一网通办”，企业群众更方便
针对政务服务事项“两减一即一深”（减时间、减跑动、即办程度、网办深度）进行集中梳理和业务优化，市本级行政许可事项的平均承诺时限、法定时限基础上的平均压缩比例、平均跑动次数、即办件数量占比、四级深度数量占比分别为4.51工作日、83.01%、0.26次、40.67%、76.14%。拉萨市本级行政许可事项的平均承诺时限、法定时限进一步压缩，与内地先进城市差距已大大缩小。拉萨市一体化政务服务平台支撑三级政务大厅日常业务办理，同时为方便企业群众办事，纵向，完成与自治区一体化政务服务平台的基本对接，如事项库、统一身份认证、好差评、电子证照等内容的整合；横向，完成了与市公安局印章刻制、市场监管局智慧食药、自然资源局政务管理系统、住建局智慧房管、人社局掌上社保、发改委综合应用审批系统对接，实现办事“统一入口”“一网通办”。
探索打造24小时“跨省通办”不打烊专区，与四川、重庆、江苏、云南、山西、陕西等12个省市建立了数据共享机制，24小时自助服务区“跨省通办”已涵盖市监、税务、交通、社保等重点领域。建立特色专区，探索政务服务在“长辈关怀”“智能客服”“场景导办”“数字政务导图”等方面的应用。同时，拉萨三级政务服务大厅设置“跨省通办”线下服务专窗，提供异地代收代办服务，目前涵盖帮办事项474项，代办事项44项，减去了办事企业群众办事两头跑的麻烦，有效节约办事成本。
二、手机“掌上易办”，办事流程更快捷
“萨都办”手机端服务包含萨都办微信小程序、萨都办APP、拉萨政务服务微信公众号，“萨都办”提供政务服务事项查询办理、咨询吐槽投诉等同源同质服务，已接入不动产查询、医保查询服务、工资查询服务、实时公交等87项便民应用，实现818个政务服务事项掌上申报。同时，通过与农业银行、光大银行进行业务对接，依托“萨都办”打造了金融服务专区，面向企业、个人提供多项金融服务。目前，“萨都办”个人用户注册量突破37万，法人用户注册量突破7万余人次，平台总办件量633万余件，互联网日均点击量达3000余人次、网上办件量达280余件，平台全程网办事项逐渐增多，企业群众接受度逐渐增强，拉萨市特色政务服务品牌逐渐深入人心。
三、查询“自助好办”，群众办事更舒心
目前，拉萨三级政务服务大厅24小时自助服务区进驻24小时无人值守工作台、个人征信查询自助终端、社保查询终端、医保查询终端、二代身份证自助受理申请终端、自助发票申领、代开终端、自助图书馆、银行ATM机等设备，自助服务区入口设有LED显示大屏，通过简单易懂的图文、视频及操作指南等，向办事企业群众展示操作流程及步骤。通过与市场监管部门、卫健部门、公积金中心持续进行业务梳理、实现数据共享，将不动产业务、公积金业务、社保业务等多类应用陆续接入“萨都办”自助办终端，实现“一机多办”。自年初依托拉萨三级政务服务大厅24小时自助服务区正式推行综合一机办以来，自助服务终端共产生群众点击量17万余次，办件量2.1万余件。目前正加快与市场监管、住建部门、人社部门的对接进度，将营业执照、公积金业务、社保业务陆续纳入综合自助办理范畴，同时探索“自助办”基层延伸方案，积极打造政务服务“一刻钟办事圈”。
四、加大宣传力度，全力打造品牌效应
通过新媒体对拉萨一体化政务服务平台、政务服务相关工作进行宣传，在拉萨三级政务服务大厅一楼打造党建+政务服务“萨都办”网上办事、掌上办事体验专区，配置大厅专业工作人员轮班值守，面向大厅办事企业群众，推广政务服务“萨都办”品牌，引导企业群众“网上办、自助办”，通过积极推动政务服务进公交车、天桥LED“萨都办”广告宣传、政务服务下基层等，“萨都办”社会面知晓度显著提高。
“萨都办”平台网办事项逐步增加，用户注册量、活跃度显著提升，今年以来新增个人用户17477人次，法人用户2901户。下一步，我局将认真贯彻落实区、市优化营商环境暨招商引资工作会议精神和《西藏自治区2023年营商环境工作要点》，持续提升网上政务服务能力，全面推进政务服务“一网通办”，助力全市高质量发展。
一是持续深化“一网通办”改革，倾力打造2023年拉萨政务服务“萨都办”2.0版，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。年底前，政务服务“一网通办”事项率提升至85%，高频“全程网办”事项达到100项、“市域通办”事项达到50项，“一件事一次办”事项达到32个，政务服务事项网上办件比例提升至10%。
二是对标对表“一网通办、全程网办”等一体化政务服务指标要求，全面加大业务与技术衔接力度，同步调整优化线上线下办事流程，持续提升申请材料精简化、审批层级扁平化和审查规则指标化水平，建立健全“15分钟受理反馈”“办不成事”兜底服务等工作机制，着重解决企业群众网办“堵点”问题，推动实现线上首办成功率达到70%以上。
三是推动“萨都办”PC端、移动端、自助端和窗口端“四端融合”。完成自建业务系统、垂管业务系统与市一体化政务服务平台对接，政务服务应用与“萨都办”总门户对接，或直接使用一体化政务服务平台受理业务，实现业务协同、系统融合。加强电子证照归集及应用，加快建设“一人一码一库”“一企一码一库”，打造集身份证、营业执照、驾驶证、结婚证等高频电子证照和电子亮证、亮证扫码等便利化应用的“萨都办”新空间。
四是继续以企业和群众对政务服务的期待和需求为导向，聚焦企业和群众普遍关切的异地办事事项，尤其是保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营，持续加强政务服务“跨省通办”对口合作。创新政务服务互通互融模式，织密“服务网”，延伸“服务链”，依托拉萨一体化政务服务平台，消除跨区域行政壁垒，打造企业和个人服务事项一网受理、区域通办模式，推动高频事项“市域通办”。年底前，“市域通办”事项达到50项。
五是推行“全程网办”事项“应上尽上”，实现具备条件事项100%入驻自助服务终端。设立网上虚拟窗口，加强远程互动引导，开展事项、部门人员强关联绑定模式，通过手机短信提醒、系统消息提示，实现自助办事“有申即办”。以城关区为试点将“自助办”延伸服务至街道，探索打造一刻钟政务服务“办事圈”。
六是坚持集约高效、统筹规划、有序推进原则，持续推动政务信息系统数据整合共享，不断完善政务服务数据目录，常态化开展数据资源目录质量核检，提高数据池的质量及应用水平，普遍性满足高频政务服务数据的共享需求。推动与全区电子证照库的互联互通，实现电子证照实时采集、全量汇聚、支撑调用。依托数据共享交换平台，加快建成拉萨市政务服务企业库，精准落实“政策上门”“惠企服务”。谢谢大家。
拉姆卓玛：感谢刘其伟副局长的介绍。现在进入记者提问环节，请各位记者围绕今天的发布主题，就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问前请报所属新闻机构，现在开始提问。
拉萨融媒体中心记者：请问发言人，在服务企业和群众方面，拉萨市下一步将有什么举措？谢谢。
拉姆卓玛：这个问题请祖立位科长回答。
祖立位：谢谢这位记者朋友的提问。为认真落实国务院、自治区深化行政审批制度改革相关决策部署，拉萨市行政审批和便民服务局按照市委市政府决策部署，从便利企业和群众办事角度出发，扎实推进“一件事一次办”改革。在征求2轮意见建议基础上，制定印发《拉萨市2023年政务服务“一件事一次办”工作方案》，在做好西藏自治区明确的13个“一件事一次办”事项前题下，确定了企业开办、企业简易注销等30个“一件事一次办”事项提升目标，明确了牵头单位、配合单位和完成时限，并建立了月调度等跟踪督办机制，确保工作落实落地。截至目前，企业注册、企业简易注销、涉企不动产登记等8项审批事项已实现“一件事一次办”。
接下来，我们将持续深化“一件事一次办”改革，全面核查政务服务事项的认领梳理情况，做到“应认领尽认领”，并实现全市“全程网办”事项比例不低于90%的目标。同时，持续梳理能够实现“一件事一次办”的审批事项，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，积极打造全生命周期“惠企服务专栏”“免申即享专区”，探索政务服务的新模式，提供主题式、套餐式服务，持续推进“减证便民”“免证办”行动、完善“好差评”管理体系建设，优化线上评价功能，加快实现数据共享、减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，切实减少企业和群众跑动次数。谢谢。
拉姆卓玛：感谢祖立位科长的回答，请继续提问。
中国日报社记者：请问发言人，部分群众企业反映的“办事难”问题，拉萨三级政务服务大厅怎么去改进优化？谢谢。
拉姆卓玛：这个问题请祖立位科长回答。
祖立位：谢谢这位记者朋友的提问。针对某些切实存在的“办事难”问题，我们将从线上线下两个方便进行优化，听进民声，优化进步。线上线下并行提供服务，满足企业和群众的多样化办事需求。
线下，一是我们将按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”统一模式，实现线下办事的“一窗受理、综合服务”；二是我们在拉萨三级政务服务大厅一楼打造党建+政务服务“萨都办”网上办事、掌上办事体验专区，配置大厅专业工作人员，引导企业群众“网上办、自助办”；三是我们设置了“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题；四是我们将严格推进政务服务事项依法依规办理，严格按照网上政务服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加、变相增加办理环节和申请材料，全程网办的不得要求线下办理，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度。
线上，一是丰富完善智能搜索、智能客服知识体系，对办事群众以及企业在网上申报中常见问题能够快速解答；二是增加了帮办代办服务模块，进一步完善网上办事引导功能，优化页面设计、简化办事操作、提高系统稳定性，规范在线咨询、引导服务，实现“一看就能懂、一点就能办”；三是开展事项、部门人员强关联绑定模式，通过手机短信提醒、系统消息提示，实现网上办事“有申即办”。谢谢。
拉姆卓玛：感谢祖立位科长的回答。刚才，发言人介绍了我市政务服务“一网通办”平台建设及作用发挥情况，并就市民群众关心关注的问题作了详细解答。在此，感谢发言人和各位记者朋友。同时，也衷心感谢一直以来关心支持我市经济社会事业发展的各界人士和广大市民群众。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
