6月11日下午，东莞召开奋力完成全年经济社会发展目标任务发布会。发布会上通报今年东莞以战时体制加强经济运行监测调度、全力稳住经济基本盘情况。
发布会上通报，今年1-5月东莞全市经济情况进一步好转，市场主体趋稳、外贸出口回稳、投资动能回升、消费市场升级、企业经营持续向好。
数据显示，5月东莞单月进出口金额1019.7亿元，环比增长6.1%；5月单月出口金额646.8亿元，环比增长17.7%；5月东莞新登记市场主体2.12万户，其中新登记企业1.03万户，同比增长14.9%；1-5月，市重大建设项目累计完成投资313.6亿元，同比增长28%，比前4个月加快11.1个百分点；5月批发零售业同比增长5.4%，其中零售业增长10.5%；5月税务开票228733户，实现税务开票额3435.39亿元，小幅增长1.4%。
建立战时经济体制，实施积极经济政策
今年，突如其来的新冠肺炎疫情给人民生命健康和经济社会运行带来严重冲击。今年以来，东莞按照统筹推进经济社会发展的要求，以战时思维、战时状态、战时措施加强经济运行监测调度，深入推进“助企撑企15条”“助企复工10”“优化服务15条”“加快复苏16条”“稳外贸20条”“投资松绑30条”等一揽子政策，有力地推动了经济社会秩序加快恢复。
在参照疫情防控的做法上，东莞构建一套战时体制，形成一体化联合作战体系。今年4月7日以来，东莞成立市经济运行监测调度工作领导小组以及市镇两级指挥部，并组成市36个指导服务组，搭建了“市领导小组-市指挥部-指导服务组-各镇街指挥部-驻企专班专员”的工作组织架构，形成了整体化联合作战体系。市指挥部加强改革创新，切实做到纵横贯通，全面体现战时效率。突破原来的条条框框，在城市更新、企业服务资金等方面加快向镇街（园区）下放更多权限。
保住重点企业，就是保住东莞经济发展的底子和底气。为稳住东莞经济基本盘，东莞市指挥部建立了全市5000家重点监测企业库。其中A库3335家，主要是龙头企业、骨干企业、产业链关键配套企业、重点纳税企业；B库1597家，主要是规下样本企业。按照最新数据统计，A库企业贷款余额、税务开票额、外贸进出口、工业产值相应占比体现为“3588”：A库企业贷款余额占全市企业贷款余额比重超三成，税务开票额占全市税务开票额的比重超五成，外贸进出口占全市外贸进出口比重近八成，工业企业产值占全市规上工业产值比重约八成。
统筹资金和空间资源，为企业“输血输氧”
今年以来，东莞为企业统筹资金资源，进一步解决企业的资金难题，稳定企业生产经营，今年5月22日，东莞市印发《东莞市保企业、促复苏、稳增长专项资金设立方案》，决定由市、镇两级财政共同筹资设立50亿元专项资金，集中用于保企业、促复苏、稳增长，切实解决惠企、撑企“最后一百米”的问题，全力推动经济发展回稳向好。
据悉专项资金使用按照“依法依规、积极稳妥、务求实效”的总体要求，坚持“五开放、五集中”的原则，通过五大类25项用途投放，15亿元支持企业周转、15亿元开展金融合作、10亿元用于促进投资松绑、8亿元用于稳定外贸出口、2亿元用于拉动消费复苏，通过市场化方式进一步放大财政奖补资金的撬动作用，力争放大至不少于1000亿元，切实增强专项资金的使用成效。
企业发展，关键还在发展空间。东莞今年统筹好空间资源，截至今年6月10日，除了“工改工”以外，通过一二级市场共为产业用地提供用地5106.25亩。
目前，东莞全市已累计办理工业仓储用地（含工改M0）变更土地使用条件业务99宗，面积5684.5亩，其中办理提容71宗，面积3204.2亩，累计增加工业厂房建筑面积306.4万平方米。
从用地指标配置情况来看，今年东莞市预配置产业类项目新增建设用地指标共26个，新增建设用地指标2203亩。5月起，为了进一步鼓励增资扩产，东莞市另外追加了3000亩增资扩产项目专用指标，目前已启动申报。今年，东莞全市产业用地指标一共是5200亩，其中增资扩产指标3500多亩。目前，已实际下达568亩。
抓好“三驾马车”，推动社会经济复苏
东莞作为外贸型经济城市，在国际疫情影响下，经济受到冲击。今年4月21日，东莞出台了“稳外贸20条”，目前成效初显。
截至5月份，通过加大出口信用保险的支持力度，保障企业外贸出口规模（承保金额）超过45亿美元，服务企业家数超过5300家，同比增长12%；国际货运班列实现两位数增长，东莞石龙中欧班列开行47列，集装箱4408箱，同比增长20.5%，货物贸易额2.5亿美元，同比增加24.97%；线上加博会4天线上交易额超3.35亿元，各类电商直播活动超1000家企业参与，线上线下成交金额4.45亿元，企业开拓内销市场取得积极成效；虎门港综保区进出区货值同比上升8.1%，产业链供应链实现基本稳定。
在今年4月23日启动“乐购东莞”活动中，东莞通过全市之力刺激消费。东莞举全市之力，聚焦餐饮、零售、通信等七大领域，吸引超过800家商超、餐饮企业参与，涉及1万多家商户门店，集中投放1亿元消费券、1亿元酒店保险、5亿元优惠让利、6万部手机优惠购等，有效激活市民恢复消费需求，加快推动消费恢复常态。
与此同时，线上消费同样火爆，东莞通过全面深化与七大电商平台合作，重点打造东莞优品专区、搭建线上展会等新平台，帮助企业打通“直播+电商”的销售渠道。
而为促进投资松绑，今年5月18日东莞推出“投资松绑30条”。主要从主体、空间、成本、资金、审批、配置6方面为社会投资松绑减负。同时，推动一批重大项目、增资扩产项目、城市更新项目集中开工，涉及项目126个，总投资672.4亿元，切实强化投资拉动作用。
多举措帮扶企业，确保措施落地
今年，东莞通过提高企业帮扶能力，为企业精细化解决问题，推行“点单式”政府服务。东莞在全市配置了2570名服务专员驻点帮扶，构建服务企业“帮扶网”；同时编印《莞企稳增长礼包》，将106条助企政策措施分解为16个专题251个项目，辅导企业“点单式”享受政策服务。截止至目前，东莞共举办政策宣讲会242场、业务培训186场，惠及企业1.3万家，派发宣传材料超78万份。
同时，东莞为企业明确“一企一策”，全覆盖定制方案。东莞市经济运行监测调度指挥部每周一批，对“一企一策”帮扶方案进行批量化审核。截至6月9日，已审定完成1831家重点企业的“一企一策”帮扶方案，将在6月底前完成3200多家重点企业“一企一策”帮扶方案的目标，及时为企业“输血供氧”。
截至6月9日，东莞市指挥部已解决企业融资需求、外贸扶持、空间保障、采购支持等各类问题超3000个。比如，推动辖内36家金融机构成立“战疫”联盟，为5000家重点监测企业提供金融服务。这是东莞市通过一体化分办联动，细致压实各项工作责任。
【数读】
1-5月东莞经济呈现5个向好
1-5月，东莞全市经济运行情况进一步好转，实现了五个向好：
第一，是市场主体趋稳向好。5月，东莞新登记市场主体2.12万户，其中新登记企业1.03万户，同比增长14.9%。截至5月末，全市实有各类市场主体127.84万户，其中企业58.73万户，同比增长11.3%，环比增长1.3%。
第二，是外贸出口回稳向好。5月单月进出口金额1019.7亿元，环比增长6.1%。其中，5月单月出口金额646.8亿元，环比增长17.7%。
第三，是投资动能回升向好。1-5月，市重大建设项目累计完成投资313.6亿元，同比增长28%，比前4个月加快11.1个百分点。前4个月，全市超千万美元外资项目宗数和投资额实现双增长，其中超千万美元外资大项目36宗，比去年同期增加16宗，外资企业投资信心逐步增强。
第四，是消费市场升级向好。5月，批发零售业同比增长5.4%，其中零售业增长10.5%，市场总体持续平稳向好。
第五，是企业经营持续向好。5月，税务开票228733户，实现税务开票额3435.39亿元，小幅增长1.4%。全市税收总额108亿元，降幅较4月收窄18个百分点。当月工业用电53.9亿千瓦时，同比增长2.3%。这些数据都说明企业经营正在逐渐恢复和好转。
【撰文】郭文君 洪海
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