青岛市民中心是怎样的“高大上”？跟着我们“走一趟”

11月2日，青岛市民中心将进入试运行，青岛市行政审批服务大厅相关业务整体搬迁入驻（税务业务暂未搬迁），出入境、车驾管、公积金、医保、社保等业务也将在试运行阶段陆续入驻，届时，将为全市企业群众提供“一站式、一窗式”集成服务。从行政审批大厅到青岛市民中心，都有哪些变化？市民中心都具备哪些服务功能？内部设置分区如何？10月28日上午，记者来到青岛市民中心进行实地探访。

功能划分简洁有序

青岛市民中心总面积达4．4万平方米，分地上四层、地下三层。在市民中心一楼，设置税务办事窗口。在一楼大厅南区，设置24小时自助服务区及银行网点，提供24小时不打烊的自助服务。

在市民中心二楼，设置公积金、不动产、医保、人社等业务窗口。在人社业务办理区域，市民可办理就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系四大类100多项政务服务事项，为办事人提供一站式人社服务。在市民中心三楼，计划设置民政、公安、司法、中小企业办事专区等窗口。除正常业务之外，计划可为市民提供涉外婚姻登记、中小企业综合业务、法律公证等特色服务。

在市民中心四楼，设置行政审批服务专区，设置了107个服务窗口。按照功能布局，主要分为市级无差别一窗办理区、市南区无差别一窗办理区、企业开办专区、驻厅部门办理区、公用事业办理区、便民服务办理区等几大功能区。公共资源交易大厅分布在主楼二层、三层、五层、六层，设置开标室19间，评标室30间，大中小开评标室分层布置。设置投标人、开标人专用电梯及评标专家专用通道，确保公共资源交易公平交易、阳光运行。

“花园”式办事环境

一进市民中心大厅，白绿相间的装修风格让人倍感放松和愉悦。首先映入眼帘的是面积30多平米的曲面透明展示屏，上方直通楼顶玻璃顶棚，后方设置了多个环绕式展示架，可以想象，当全部摆上书籍、展示品后，将成为青岛新的“网红打卡地”。

在市民中心四楼的休息等候区，设置了沙发、桌椅、水吧等，面积不大但是别有玄机，沙发、WIFI、充电口应有尽有，靠近玻璃顶棚光照区域的沙发上有遮光板，连体摆放的沙发有间隔板。据介绍，所有的遮光板和间隔板都有一定的隔音作用，既保证了私密性，又保证了安全性。在沙发、椅子旁，贴心设计了电源插口和USB插口，还设置了不少无线充电装置。水吧旁有“咖啡厅”式展示架，展示架上将放置书籍、办事指南等，以供市民取阅。同时，市民中心将实现全楼WIFI覆盖，让等候不再无聊。据工作人员介绍，这样的等候区，二到四层都有。

“网购”式办事体验

在市民中心一楼面积达1000多平米的24小时自助服务区，多组自助办事设备正在紧张调试。在此，市民可以自助办理审批、社保、公积金等千余项业务，多家银行也将入驻为市民提供金融服务。

24小时自助服务要达到24小时随时办成事的效果。市民通过智能政务服务工作台可达到即时办理多数业务的效果。对于需要提交文件的事项，智能文件柜可以提供智能文件存取服务，免去了市民来回奔波预约排队的劳累。若市民办完业务想亲自领取证照等文件，也可以到智能文件柜提取。为了方便市民办事，市民中心设置了“扫码叫号”“预约叫号”服务，市民可以通过“预约叫号”提前选择自己做办理的业务和时间，避免等候的同时，也避免了人群聚集。

工作人员介绍，依托互联网、云计算、大数据的理念与技术，市民中心将配套建设一系列智慧化应用服务。市民可以像快递进度查询一样查询办事进度，申请人通过山东省政务服务网（青岛）提报申请材料后，可以在“青e办”APP、“青岛市行政审批微大厅”微信公众号、自助终端等多个端口，随时查询审批进度信息，实时定位，即查即得。

市民中心还提供了完备的政务服务“好差评”评价体系，市民可以通过微信小程序、智能服务终端等进行评价。让企业群众对服务质量把关，同时评议结果将作为纳入窗口服务人员考核评优依据。

力争实现“只进一扇门、办成所有事”

市民中心4．4万平米的占地面积意味着可以容纳更多部门、更多事项入驻。探访中记者了解到，目前，除部分因涉密、场地限制或方便企业群众办事等特殊因素不宜纳入市民中心集中办理的事项外，其他依申请政务服务事项100％可以在市民中心办理。市公安局、市人社局、市医保局、市司法局、市税务局、市公积金管理中心、市不动产交易中心、中小企业公共服务中心全部入驻市民中心，实现内部办公、交易中心、市民服务大厅、配套服务四大功能，极大地满足群众“只进一扇门”的办事需求。

市民中心在充分考虑业务办理关联度和便捷度的前提下，专门设立企业开办专区、“一事全办”专区、帮办代办专区、中介超市、统一制证专区等，以此解决办事市民找不准方向四处寻找业务窗口的烦恼。同时，经过内部流程再造，变过去的“以部门为中心”为“以企业群众需求为中心”，变串联办理为并联办理，企业和市民过去需要跑多个部门才能办成的事，现在只跑一个窗口就能办成。探访中记者了解到，市民中心在大厅四楼设有16个全领域无差别综合受理窗口，全市35个部门的1400余项审批服务业务可以通过无差别“一窗”受理，企业和群众在任何一个窗口均可享受到优质、高效的无差别受理服务。同时，市南区行政审批服务大厅在青岛市民中心合署办公后，将设立20个区级无差别一窗受理窗口，建立区市统一的综合受理平台，实现区市联动。

此外，市民中心借鉴12345政务热线服务模式，设置了专门的热线服务中心，整合驻厅各部门（单位）的热线咨询电话，建设智能化热线咨询服务平台，实行一号对外，更好地解决以往政务服务热线咨询电话占线等问题，进一步提升热线答复质量。探访中，记者有一个强烈的感受，那就是，这个从行政审批服务大厅更名而来的市民中心，不仅仅是办公地址和名称的变化，其核心变化就是为企业群众服务的大体量、大功率提升，其透露出的是青岛市委市政府“让企业群众更舒服”的营商理念，它必将成为青岛建设创业城市、打造优质高效政务服务的强力引擎和驱动器。

（记者 余博 摄影 于滈）