成都市教育局
2014年政府信息公开工作年度报告

          本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《成都市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由成都市教育局（以下简称市教育局）编制。报告共分概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开机构人员及收费情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项及附表七个部分。报告所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。报告的电子版可在“中国•成都”门户网站（ www.chengdu.gov.cn）及“成都教育”门户网站（ www.cdedu.gov.cn）查阅。如对报告有任何疑问，请与市教育局办公室联系（电话：61881658）。
          一、概述
          2014年，市教育局认真贯彻执行《条例》，对照《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）和《成都市人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开工作的意见》（成办发〔2014〕34号）的要求，紧密围绕市委、市政府中心工作以及教育综合改革的推进，不断完善信息公开机制，加强平台建设，提高教育行政工作透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，及时回应公众关切，全面推进依法治教、依法行政、依法治校。
          （一）强化职责，加强组织保障。2004年《规定》施行以来，市教育局成立了政府信息公开事务领导小组，由市教育局局长负责、机关党委书记分管。市教育局政府信息公开工作小组设在办公室，具体负责全局政府信息公开工作的协调及日常管理工作，并依托政务中心作为公共查阅点。2014年，市教育局进一步加强信息公开机构建设，明确专人负责信息公开工作，强化各方职责，落实工作要求，确保政府信息公开工作的有序推进。
          （二）完善制度，健全公开体系。印发《成都市教育局关于推进教育系统政务公开和校务公开的通知》，着力从建立健全主动公开机制、切实做好重点信息公开、深化教育行政决策公开、建立重大政策解读机制、推进公开方式信息化、建立监督保障机制等六个方面明确教育系统全面推进信息公开的具体要求，确保政府信息公开工作的规范运行。同时，依据成都市政府网站绩效评估指标体系等，参考教育部门户网站、成都教育门户网站现状，确定了教育行政部门政务公开的具体事项；依据教育部文件，明确了中小学（幼儿园）校务公开的具体事项，力争做到信息发布及时、内容准确完整，充分满足公众的知情需要和利益关切。

        （三）健全机制，推进决策公开。推进教育重大行政决策公开，严格落实“开放式决策”，制定《成都市教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施细则》，明确要求涉及教育重点工程、重大投资项目，改革和调整考试、招生、入学政策等事项均要求从合法、合理、廉洁、可行、可控五方面进行社会稳定风险评估。行政规范性文件和其它重大教育决策事项事前必须采取法律咨询、合法性审查、风险评估、专家论证、集体讨论等方式公开征求意见。2014年，委托市教育局法律顾问出具法律审查意见书12份、合同修改6次、风险评估报告2份，提供法律咨询近30余次。市教育局及时在门户网站公布进城务工人员随迁子女接受义务教育工作、小升初、义务教育就近入学等重大教育行政决策11条，受到了公众的广泛好评。

        （四）突出重点，深化公开内容。继续推进教育财政资金信息公开。2014年3月按照市财政局的统一部署，完成了市教育局及直属学校（单位）2013年部门决算和2014年部门预算、“三公”经费预算情况对社会公示工作，2014年9月按照市财政局的统一部署完成了市财政批复件对社会公示工作。在“中国•成都”门户网站全面公开“三公”经费，公开财政拨款部分“三公”经费预算，细化说明因公出国（境）团组数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待有关情况以及“三公”经费增减变化原因等信息。

        加强重大项目和政府采购信息公开。按照《中华人民共和国政府采购法》，公开市教育局及直属学校（单位）政府采购信息，包含政府采购项目预算、采购文件、中标人和中标金额信息。2014年，市教育局及直属单位在四川政府采购网公布中小学教育技术装备提升工程、四川省成都市教育技术装备管理所成都市教育局统计平台建设项目公开招标征求意见公告等采购项目相关公告133条。

        扎实做好学校招生信息公开。进一步扩大招生信息公开范围，重点加强公益性幼儿园招生、小学就近入学、小升初随机派位、初中学校推荐指标到校生、普通高中和初中招收艺术体育类特长生、中考体育考试、各类加（降）分资格等有关政策、信息的公开工作。编制《2014年成都招生考试便民问答手册》，供广大考生、家长参考。

        （五）落实规章，完善政策解读。严格落实政府规章和行政规范性文件常态化解读工作，完善相关工作机制，全面完成市教育局行政规范性文件解读。2014年，市教育局在门户网站发布《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作的意见》等11份规范性文件的解读，全面完成政策解读工作。

         （六）对标先进，加强平台建设。组织专人加强门户网站建设，充分发挥成都教育网公开信息的平台作用，对照市政府效能办关于门户网站绩效考评指标、对标先进，充实“办事服务”栏目、完善“政风行风热线”、“政府信息公开”栏目，加强政务微博平台、政务微信平台建设，并逐步开通IOS、Android 等系统的移动客户端，使门户网站成为信息公开的核心平台。建立政务新闻通气制度，发布“招生月历”，在“成都教育网”、“成都教育”微博等载体公开各类政务信息。

         二、主动公开政府信息情况
         2014年，市教育局按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，通过教育门户网站、新闻媒体、微博微信、公开栏（屏）、公开资料等多种方式主动公开政府信息19901条。

         （一）公开内容
         2014年，市教育局通过政府信息公开目录分类公开政府信息3960条。其中，机构信息类30条，占总数的0.76%；计划总结类2条，占总数的0.05%；规范性文件类11条，占总数的0.28%；工作动态类3121条，占总数的78.81%；人事任免类20条，占总数的0.51%；财政信息类8条，占总数的0.20%；行政执法类189条，占总数的4.77%；其他信息类579条，占总数的14.62%。

         1.机构信息类：公开了市教育局领导姓名、职务、简历、职责分工、处室机构、工作职责、办公地址、联系电话等。
         2.计划总结类：公开了市教育局的年度工作总结、工作要点等。如《成都市教育局2014年工作总结》。
         3.规范性文件类：公开了市教育局制定的规范性文件。如《成都市教育局关于印〈关于进一步做好义务教育免试就近入学的工作方案〉的通知》、《关于印发〈成都市义务教育阶段学生学籍管理办法〉的通知》等。
         4.工作动态类：公开了市教育局及各区（市）县教育工作目标完成情况、重要工作进展、统计数据以及应急管理等重点工作情况。如：《关于印发〈成都市教育局2013年工作总结〉的通知》、《全市2014年普通高中教育教学工作会召开》、《成都市在全国教育管办评分离改革工作座谈会做经验交流》等。
         5.人事任免类：公开了市教育局人事变动情况。如《成都市教育局关于沈鹏等3名同志职务任免的通知（成教人〔2014〕51号）》、《成都市教育局关于张斌、钟南等两位同志职务任免的通知（成教人〔2014〕24号）》、《成都市教育局关于黄兴国等五位同志职务任免的通知（成教人〔2014〕13号）》等。
         6.财政信息类：公开了市教育局财政预决算报告、政府集中采购情况。如《成都市教育局2014年部门预算说明》、《关于成都市教育局财政拨款“三公”经费2014年预算情况的说明》、《成都市教育局2013年部门决算编制的说明》等。
         7.行政执法类：公开了市教育局行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请材料目录。如《中等学历教育学校（普通高中、中等职业学校、网校）设立、变更、终止审批》、《事项名称：普通话水平二级甲等（含甲等）及其以下等级测试发证》等。
         8.其他信息类：公开了成都教育概况信息、政策信息、工作信息、等，公开了教育考试等公共服务信息。

        （二）公开形式
        1.政府公报：2014年，《成都市人民政府公报》共出版12期，公开市教育局政府信息数4条。

       2.政府网站：通过改版，市教育局综合使用充实和完善现有栏目、建设和开辟新的栏目、改善和新增信息平台、开发移动客户端等手段，不断提升市教育局门户网站质量。2014年，市教育局门户网站公开各类信息3121条，访问总量1290477次，浏览总量1810368次，在2014年市级有关部门网站绩效评估中排名上升到第16名。

       3.新闻发布：2014年，市教育局针对“教师退出机制”、“外来务工人员随迁子女接受义务教育工作”、“成都市幼儿园管理办法”、“成都市心理健康教育第三个五年规划”、“成都市特殊教育工作”、“中小学班主任队伍专业化建设”等工作召开了新闻通气会16场，累计主动邀请近280家媒体参与报道，形成报道稿件200余篇，近100万余字。

       4.新闻媒体：《人民日报》、《光明日报》、中央电视台等国家级媒体对我市的教师队伍建设、心理健康教育、安全教育、班主任队伍专业化建设、教育发展指数等内容进行了专题采访报道。2014年，各级媒体对成都教育报道6175篇，其中国家级媒体670篇，省级媒体2236篇，市级媒体3268篇。新华网、人民网、中国新闻网等也给予了专题报道或转载，起到了良好的宣传效应。

       5.其他形式：2014年，市教育局通过设置公开栏（屏）、印发公开资料、召集座谈会议、发送提示短信等多种便于公众知晓的方式，公开政府信息，如“心理健康教育活动月”赠送手册读本5000余册。

       三、依申请公开政府信息情况
       2014年，市教育局共收到申请5件，其中有效申请0件，无效申请5件，按时办结率达100%，无因政府信息公开操作不当造成失泄密事件。
       四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
       2014年，市教育局无因政府信息公开引起的行政复议或行政诉讼。
       五、政府信息公开机构人员及收费情况
       （一）机构人员情况。工作机构2个，工作人员总数9人，其中全职1人，兼职8人。
       （二）收费情况。2014年，市教育局未收取政府信息公开复印、邮寄等成本费用。
       六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
       2014年，市教育局在推进政府信息公开方面取得了新的进展，但也存在部分信息公开更新不及时不全面、教育系统上下联动机制有待完善等问题。       2015年，市教育局将从以下几个方面进行改进：
       （一）扎实推进教育系统信息公开。将信息公开列为2015年各区（市）县教育局、直属（直管）学校（单位）的重要内容。建立教育系统信息公开工作联系人制度，加强机构建设，完善教育系统信息推送制度。加强教育系统对政府信息公开《条例》的学习宣传。充分利用各类媒体加大教育系统信息公开，不断提高教育行政工作透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，及时回应公众关切。
       （二）进一步完善工作机制。进一步建立健全主动公开机制，优化主动公开流程，保证社会公众及时、便捷、有效地获取各类教育信息；健全信息公开申请处理联动机制，确保依法有据、严谨规范、慎重稳妥地答复申请。大力推进直属（直管）学校（单位）重点领域信息公开工作，不断深化教育行政决策公开。
       （三）加强信息发布、解读和回应。完善重大政策解读机制，充分利用好新闻发布会、政府网站和新媒体等发布方式，准确解读教育改革政策措施，理性分析教育改革焦点难点，积极回应群众关切。对标2014年市政府网站绩效评估指标加强门户网站建设，进一步扩充和完善对门户网站现有栏目，加强IOS、Android 等系统的移动客户端建设，推进公开方式信息化。
       （四）强化社会第三方评价。建立专项督查机制，委托第三方机构对政务和校务公开实施监测和评价，将政务和校务公开工作纳入目标管理。
       七、需要说明的事项与附表
       （一）2014年，市教育局在开展政府信息主动公开和依申请公开的同时，还为公众提供政府信息咨询服务4948人次。其中，通过各类公开电话提供咨询3509人次，通过各种服务窗口提供咨询1301人次，通过局长信箱提供咨询138人次。
       （二）2014年，市教育局无政府信息公开工作的意见投诉。
       （三）附表。

市教育局2014 年政府信息公开工作情况统计表